中经记者路炳阳北京报道上上策
当前铁路投资高速推进。
近日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）发布数据显示：前5月全国铁路完成固定资产投资2421亿元，同比增长5.9%，其中5月完成474亿元，同比增长8.7%。
今年以来铁路投资开启了加速模式上上策，投资额度增幅持续扩大。前2月增幅突破5%，一季度和前4月铁路投资增长分别达到5.2%和5.7%。
国铁集团方面称，5月以来，多个铁路建设项目取得重要进展，沪渝蓉高铁武汉至宜昌段启动联调联试，渝厦高铁重庆至黔江段启动试运行，雄安至忻州高铁雄安地下段隧道全部贯通，西安至重庆高铁西安至安康段20座隧道全部贯通，中欧班列东通道提质改造项目滨绥铁路绥芬河至国境线提质改造工程新建绥芬河隧道贯通。
值得一提的是，当前铁路投资额，打破了历史同期最高纪录，但增幅在放缓。“十四五”期间，铁路投资只有2022年前5月投资额没有达到2000亿元，其余4年均在2000亿元以上。2023年—2024年，铁路投资前5月增幅分别为7.2%和10.8%，可以看出当前铁路投资增幅回落明显。
国铁集团人士对《中国经营报》记者表示，2023年和2024年铁路投资增幅快速增长与2022年铁路投资相对较低有关。因新冠疫情原因，2022年铁路投资触底，全年仅完成7109亿元上上策，为12年来最低。2023年铁路投资快速恢复，从而在数据上形成了高速增长的态势。
2025年是“十四五”规划的最后一年，铁路投资规模也一直在按规划进度推进。上述国铁集团人士对记者称，2025年铁路投资额至少要达到2024年水平，甚至更多，才能完成“十四五”铁路建设目标。以此分摊至每个月，可以看出，当前铁路投资增长幅度属于正常区间，“预计下半年，铁路投资增幅将继续加快，为‘十四五’规划圆满收官奠定坚实基础。”他说。
2024年，全国铁路完成固定资产投资达到8506亿元，同比增长11.3%，创下历史投资最高纪录。
就“十五五”铁路规划，国家铁路局正在启动编制工作。国家铁路局人士对记者表示，国家铁路局于2024年4月正式启动“十五五”铁路发展规划编制工作，目前各省正积极争取重点项目纳入国家规划。国家铁路局下属的规划与标准研究院，分别前往甘肃、辽宁和四川等地调研，重点调研方向为路网补白、枢纽提效、多式联运和四网融合等方面。
就路网补白的进展情况，上述人士称，“十五五”铁路规划在西部地区要重点完善路网空白建设、打通“断头路”，东部地区则是侧重市域铁路与城际铁路加密；四网融合方面，规划要推动干线铁路、城际铁路、市域铁路和城市轨道交通高效衔接，提升路网韧性；同时对国际通道建设也会提出规划建议。
国铁集团人士也对记者强调，“十五五”铁路规划要继续强网强链，科学有序推进铁路建设，规划重点要放在提高投资效益，提升现代化铁路网整体效能上。对于投资规模，他表示，要坚持“适度超前、不过度超前”的总体思路和原则，对于线路优先级，要充分论证、科学比选，做深做实线路纳规方案。
“十四五”前4年（2021年—2024年）上上策，铁路固定资产投资分别完成7489亿元、7109亿元、7645亿元和8506亿元，4年合计3.07万亿元。“十三五”期间（2016年—2020年），铁路固定资产投资合计达到3.99万亿元。
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